2020年中国钢铁产业高端论坛暨“中国钢铁产业网” 服务钢铁企业高质量发展年会12月10日在唐山举行。工信部原材料司钢铁处处长徐文立应邀参加，对“十四五”钢铁产业发展谈了自己的理解与看法，并透露，工信部牵头制订的《钢铁行业高质量发展指导意见》，近期将征求社会意见。

　　关于钢铁工业的定位，徐文立表示，钢铁工业是国民经济的重要支柱产业，也是制造强国的重要支撑，同时，也是绿色低碳发展的一个关键性领域。

　　 如何评定钢铁工业的高质量发展，徐文立从六个方面阐述了观点：

　　——产业基础从产业基础看，行业整体基础能力能否满足高质量发展的要求，先进设备的普及率如何，以及智能化、数字经济问题等。

　　——创新钢铁工业的创新投入能否及时跟上高质量发展要求。高质量发展，需要每个企业不断加大研发、新技术投入。

　　——资源保障如何充分认清形势，把资源保障能力提升上去。

　　——产业结构到底什么样的结构最优，包括工艺结构、布局结构等系列问题。

　　——绿色低碳钢铁作为排放大户，在国家绿色发展大背景下先行一步是必要的，尤其是钢铁产能比较集聚的地方。

　　——质量效益要符合高质量发展要求，钢铁行业必须是一个有效益的产业，至少是工作在这个行业的人要有自豪感，能吸引高端的人群入驻这个行业。

　　徐文立说，“十四五”时期是钢铁工业转型发展的重要时期，也是实现高质量发展的一个关键时期。需要做好以下具体工作：

　　创新能力建设

　　要引导社会资本包括创新基金投入到钢铁行业，激发行业创新活力；通过建设公共平台，产业联盟等，集聚行业优势力量，打造长久支持创新的渠道。包括创新中心的建设，新业态（如运营维护、网络协同制造、电子商务）的发展等。

　　严禁新增产能

　　要巩固去产能的成效，坚持严控新增钢铁产能的政策。徐文立强调，要理性看待今年的高增长，不能用今年的情况来套行业今后的发展。他提醒企业要思考研判明年以及后几年国家政策是强化还是退坡，高产量可不可维系，要量力而行，实事求是，高度警惕盲目发展再致滑向全行业亏损的境地，重蹈（2014、2015年）覆辙。

　　优化产业结构

　　关于到底怎么布局，有专家已提出了一些观点，比如长流程主要布置在沿海，短流程主要布置在城市周边，这样也挺好。但现在一些地方出现了盲目接收产能的问题，徐文立希望地方政府要从产业布局、环保政策导向等方面加强引导，上产能建项目一定要按照最先进的要求和最高的标准去建设，要建就建一流项目。

　　电炉钢

　　徐文立指出，电炉钢优点突出，绿色低碳，是市场的调节器。他强调自己从来没有说过要大力发展电炉钢，是要有序引导发展电炉钢，而且一定要坚持严控新增产能这条底线。

　　绿色低碳

　　徐文立说，绿色低碳将是影响钢铁行业非常深远的一个主题。他认为，实现碳中和，钢铁行业一定要有革命性的工艺出现。包括超低排放改造，行业新工艺的研究，碳排放市场、废弃资源（如钢渣）的利用，提高绿色产品（如钢结构）的供给能力等诸多方面。各级政府和部门要研究制定差别化政策，实施正向激励和反向倒逼。

　　智能制造

　　智能制造是企业降本增效的一个重要手段，要成为引导行业高质量发展的一个重要引擎。要研究包括5G应用、工业互联网、人工智能、区块链、商用密码应用等，实现产业链上下游的信息共享、资源共享、设计共享、生产共享。工信部正在研究编制《智能制造三年行动计划》，并提倡在行业遴选一批智能制造示范场景、标杆工厂。

　　资源保障

　　徐文立强调，钢铁产业链安全首先要立足自给。他回顾了今年疫情期间钢铁企业在资源保障方面出现的问题，结合现在的铁矿石价格暴涨现象，要求钢铁行业要认真研究如何实现国产矿的保障，海外权益矿的保障，包括特殊时期工业软件、企业关键零部件乃至高端人才的保障，以及要研究如何形成一个公平公正的价格体系等。

　　兼并重组

　　徐文立认为，兼并重组是大势所趋。从国家看，推动兼并重组，加强整合是一个方向。对兼并重组要有开放的态度，不光是国有，民营企业也在不断探索。他说，重组未必一定都以资产为纽带，也可以新的形式和业态，包括平台经济、关键点的整合，甚至包括长乐系。实现企业间的协同尤为重要，重组要考虑如何实现效益最大化。

　　本质安全

　　没有安全生产就不是高质量发展。钢铁企业要立足源头预防，推进生产标准化，提升工业控制系统安全防护水平；要积极研究应对新技术融合带来的本质安全问题，推进5G环境下商用密码的安全等，提高应急管理水平。

　　来源：新疆钢铁行业协会公众号